У контексту јачања регулаторне улоге и улоге јамца независног, одговорног и квалитетног правосуђа као и припремања за чланство у Европску унију, Високо судско и тужилачко вијеће Босне и Херцеговине (ВСТВ БиХ) кроз сарадњу са Судском администрацијом Норвешке и Судским вијећем Низоземске континуирано примјењује принципе Европске мреже правосудних вијећа (ЕНЦЈ).

У јуну 2023. године, ВСТВ БиХ је стекло статус посматрача у оквиру мреже правосудних вијећа ЕУ, а и прије стицања статуса учествовало је у процесима процјене независности, одговорности и квалитета рада правосуђа које ЕНЦЈ проводи континуирано. Резултати процјене указали су на потребу јачања повјерења грађана и интегритета како ВСТВ-а БИХ, тако и цјелокупног правосуђа. У циљу постизања наведеног, а у складу са стандардима ЕНЦЈ, показало се неопходним ојачати одговорност правосуђа и то кориштењем инструмената екстерне ревизије рада ВСТВ-а БИХ, што је и реализовано крајем 2023. године.

Предмет екстерне ревизије била су питања из надлежности ВСТВ-а БИХ, а прикупљене статистичке податке, анализиране нормативне акте, те информације прикупљених из разговора са релевантним актерима анализирала је комисија састављена од међународних експерата партнерских институција.

У сврху осигурања потпуне објективности и примјене највиших европских стандарда, ВСТВ БИХ је донијело одлуку да се поступак екстерне ревизије проведе у сарадњи са партнерским институцијама, Судском администрацијом Норвешке и Судским вијећем Низоземске. Наведене институције су за ову потребу предложиле експерте који активно судјелују у раду и унапређењу рада правосуђа у матичним земљама. Поступак екстерне ревизије се провео према унапријед дефинисаној методологији усклађеној са стандардима ЕНЦЈ и одобреној од ВСТВ-а БИХ.

Експерти који су чинили комисију за ревизију интервјуисали су чланове ВСТВ БиХ, руководство Секретаријата ВСТВ БиХ, одређени број предсједника судова и главних тужилаца, представнике међународне заједнице, те представнике извршне и законодавне власти.

Процес екстерне ревизије финализиран је израдом Извјештаја који се фокусирао на кључне мјере које би ВСТВ БиХ требао подузети у циљу јачања независности и одговорности рада правосуђа.

Препоруке Комисије односиле су се на етичке стандарде чланова Вијећа, поступак избора именовања, систем дисциплинске одговорности, као и сегмент управљања и руковођења.

Како је закључено у Извјештају, подузети су важни кораци у областима које доприносе независном, непристрасном и професионалном правосуђу, а истиче се и да су тренутне надлежности предуслов да ВСТВ БиХ штити независност бх. правосуђа.

У контексту задатака и надлежности ВСТВ-а, као и састава и избора чланова Вијећа, Комисија за ревизију сматра да ВСТВ БиХ у потпуности испуњава европске (ЕУ и Вијеће Европе) стандарде који се тичу независног, саморегулаторног тјела за правосуђе.

Иако је Комисија за ревизију утврдила свеобухватну одговорност ВСТВ-а БиХ да чува, руководи и развија правосуђе БиХ, у циљу заштите и развоја независности, непристраности и професионалности правосуђа у Босни и Херцеговини, истакнута је потреба развоја вишегодишњег стратешког приступа који ставља акценат на управљање и руковођење, укључујући стратегију израде буџета, стратегије управљања судовима, и стратегија ИКТ-а.

Комисија је савјетовала ВСТВ-у БиХ да, иако постоје релативно добри односи међу актерима правосуђа, и даље развија односе са руководиоцима правосудних институција кроз интензивирања састанка.

По питању процеса именовања и напредовања, истакнуто је да су постигнута одређена побољшања, у смислу да се више заснива на стручности него раније, али да су потребна и одређења унапређења како би процес гарантовао избор најбољих канидата. Побољшања се односе на потребу даљег уједначавања мјерила за квалитет и вредновање, тако да мјерила за вредновање/нормирање такођер узимају у обзир сложеност предмета, чиме се гарантује већа квалитета код напредовања носилаца правосудних функција. Поред тога истакнута је потреба разматрања питања увођења психолошког тестирања код именовања, већег степена фокусирања на вјештине руковођења, формализовања мишљења руководилаца правосудних институција приликом именовања носилаца правосудних функција.

Систем дисциплинске одговорности потребно је ојачати у смислу преусмјеравања фокуса на суштинске проблеме везане за интегритет, те досљедну примјену критерија по питању дисциплинске одговорности.

Извјештај о проведеној ревизији, презентован је широј јавности, правосудној, извршној и законодавној власти и послужит ће ВСТВ-у БиХ као смјерница за унапређење свих оних области које су идентификоване као приоритетне.

Оно што је посебно наглашено у Извјештају је да ВСТВ БИХ у погледу надлежности прописаних Законом о ВСТВ-у БИХ и Измјенама и допунама Закона о ВСТВ-у БИХ из 2023. године у потпуности испуњава европске (ЕУ и Савјет Европе) стандарде који се односе на независност и одговорност саморегулаторних тијела правосуђа.

ВСТВ БиХ у потпуности је прихватио препоруке Извјештаја екстерне ревизије, јасно изражавајући потребу за њиховом брзом имплементацијом кроз креирање плана имплементације краткорочних и дугорочних активности.

Провођењем процеса екстерне ревизије ВСТВ БИХ је показао потпуну опредијељеност европским стандардима, преузело одговорност и спремност да подузме потребне кораке за унапређење правосудног система.

Екстерна ревизија треба представљати редован инструмент самопроцјене рада правосуђа по одређеним питањима, те чини основу јачања одговорности рада Вијећа као регулаторног тијела бх правосуђа.