BOSNA I HERCEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

POSAVSKI KANTON

OPĆINSKI SUD U ORAŠJU

Broj: 25 0 Pr 062813 25 Pr

Orašje, 28.04.2026.godine

            Općinski sud u Orašju, po sucu Ljubici Oršolić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog D.Ž., s prebivalištem u K…, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi  „Maxi“ d.o.o. Orašje, pokrenutom od strane okrivljenog po zahtjevu za sudsko odlučivanje a na temelju prekršajnog naloga Federalnog ministarstva financija, Porezne uprave F BiH, Kantonalnog poreznog ureda Orašje broj 1104821205 od 16.01.2025.godine, zbog prekršaja iz čl.12. i čl.14. Zakona o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa F BiH („Službene novine F BiH“ broj 42/2009, 109/2012, 86/2015, 30/2016 i 96/2021) uz sudjelovanje zapisničara Ane Josić, a na temelju članka 72., čl. 73. i čl. 76.st.1.točka 11. Zakona o prekršajima FBiH („Službene novine F BiH“, broj 63/14), nakon održanog usmenog pretresa, u odsutnosti predstavnika ovlaštenog organa A.D. i okrivljenog D.Ž., donio je

            RJEŠENJE

            OBUSTAVLJA SE  prekršajni postupak protiv okrivljenog D.Ž., sin M. i majke M.1 rođene B., rođen ... godine, s prebivalištem u K…, po narodnosti Hrvat, državljanin BiH, JMB: …, kao odgovorne osobe u „MAXI“, d.o.o. Orašje, a zbog prekršaja iz čl. 12 i čl. 14 Zakona o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa F BiH, jer nije dokazano da je okrivljena odgovorna osoba počinila navedeni prekršaj, sukladno čl.76. st.1. točka 11. Zakona o prekršajima F BiH.

Troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava, a na temelju čl. 203. st. 1. Zakona o kaznenom postupku F BiH, u vezi sa čl. 18. st. 2. Zakona o prekršajima F BiH.

Obrazloženje

Federalno ministarstvo financija, Porezna uprava F BiH, Kantonalni porezni ured Orašje je dana 16.01.2025.godine izdala prekršajni nalog broj … kojim je okrivljenom D.Ž., s prebivalištem u  K…, kao odgovornoj osobi u „Maxi“ d.o.o. Orašje, stavljen na teret prekršaj iz čl.12 i čl. 14 Zakona o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa F BiH, odnosno što  Zapisnikom o inspekcijskom nadzoru br. 13-2/01-12-20-26-1/25 od 15.01.2025. godine kod obveznika Maxi d.o.o. Caffe & Restoran“Desetka“ Orašje odgovorno lice D.Ž., utvrđeno je da zatečena djelatnica S.A., JMBG:…, nije prijavljena u Jedinstveni sistem registracije BiH, kod nadležne ispostave, što je suprotno odredbama Zakona o poreznoj upravi F BiH član. 66 stav 7 odnosno članu 12 i 14 Zakona o jedinstvenom registru  naplate doprinosa F BiH, te mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 3.000,00 KM.

Kako okrivljeni nije prihvatio odgovornost za prekršaj koji mu je navedenim prekršajnim nalogom stavljen na teret, te kako je u zakonskom roku zatražio sudsko odlučivanje, to je Sud u skladu sa čl. 59. Zakona o prekršajima FBiH, zakazao usmeni pretres za dan 22.04.2026. godine u 10,30 sati.

Na usmenom pretresu okrivljeni u svom iskazu navodi da ne prihvaća odgovornost za prekršaj koji mu je stavljen na teret, te pojašnjava da je S.A. bila prijavljena 15.01.2025. godine, da je i dan danas  uposlena u poduzeću Maxi poslovnica „Desetka“, da svoju tvrdnju potkrepljuje  prijavom iste nadležnom organu. Dodaje da je spomenuta gospođa bila u tri navrata uposlena i to od 2017. godine do 2019. godine, od 2022. godine do 2024. godin, da iz svojih privatnih razloga nije mogla raditi u kontinuitetu nego jedan period radi pa prekine, ali da je ponovno počela raditi 15.01.2025. godine. Ističe da  je protiv pravne osobe „Maxi““ d.o.o., koje je on  odgovorna osoba,  vođen prekršajni postupak zbog istog prekršaja, da je pravnu osobu zastupao punomoćnik Dino Dabić, odvjetnik iz Orašja, da je u spomenutom predmetu već donesena odluka, da smatra da sam opis prekršajnog djela nije valjano opisan u samom prekršajnom nalogu, pa predlaže da se postupak treba obustaviti isto kao i kod pravnog subjekta. S tim u svezi  okrivljeni se poziva na rješenje Kantonalnog suda u Odžaku broj 25 0 Pr 062812 26 Pžp od 11.02.2026. godine.

U dokaznom postupku predstavnik ovlaštenog organa je prezentirao materijalnu dokumentaciju i to: Zapisnik o inspekcijskom nadzoru Kantonalnog poreznog ureda Orašje broj 13-2/01-12-20-26-1/25 od 15.01.2025.godine, dok je okrivljeni prezentirao također pisani dokaz: Obrazac JS 2100 o prijavi djelatnice S.A. nadležnoj Poreznoj upravi dana 15.01.2025. godine.

Sud je izvedene dokaze kao i iskaz okrivljenog cijenio pojedinačno i u njihovoj međusobnoj vezi nakon čega je odlučio kao u izreci ovog rješenja iz slijedećih razloga.     

Naime, iz Zapisnika o inspekcijskom nadzoru Porezne uprave F BiH, Kantonalnog poreznog ureda Orašje broj 13-2/01-12-20-26-1/25 od 15.01.2025.godine utvrđeno je da su nadležni inspektori Kantonalnog poreznog ureda Orašje S.K. i A.D. dana 15.01.2025. godine izvršili nadzor kod poreznog obveznika „MAXI“ d.o.o, Caffe & Restoran „Desetka“ Orašje, da je predmet nadzora bio djelimičan inspekcijski nadzor iz okvira nadležnosti Poreske uprave Federacije BiH, s posebnim osvrtom na kontrolu zakonitosti poslovanja, te da je nadzoru bio prisutan J.T. Također iz istog proizlazi da je kontrolom utvrđeno da porezni obveznik obavlja djelatnost 56.10 na temelju rješenja od 21.11.2011. godine, da je JIB poreznog obveznika br. …, da je u postupku inspekcijskog nadzora zatečeno 6 djelatnika, gdje je uvidom u službene evidencije kojim raspolaže PU FBiH utvrđeno da jedna djelatnica i to S.A. nije prijavljena na obvezno osiguranje kod nadležnog tijela. Nadalje iz zapisnika proizilazi da je porezni obveznik izvršio isplatu neto plaća za prijavljene djelatnike, kao i posljednju prijavu poreza i doprinosa zaposlenika zaključno s mjesecem 12/2024 godine. Da porezni obveznik posjeduje rješenje o fiskalizaciji od 06.05.2024. godine za IBF/IBFM: AM 037 100, da  posljednji uspješan prijenos  podataka sa fiskalnog uređaja na server Poreske uprave Federacije BiH  je evidentiran IBFU: AM 037 100 dana 12.01.2025. godine. Nadalje iz zapisnika proizlazi da je u tijeku inspekcijskog nadzora J.T., a u nazočnosti spomenutih inspektora, izvršio brojanje gotovog novca u blagajni, da je brojanjem utvrđeno da je u blagajni bio iznos od 2.843,20 KM,  te da je prema ispisanom izvještaju „Presjek stanja“ s fiskalnog uređaja dana 15.01.2025. godine u 18,06 sati, gotovinski promet evidentiran putem fiskalnog uređaja iznosi 4.809,00 KM (2.843,20 KM + prva smjena). Također iz zapisnika proizilazi da je iznos evidentiranog prometa na fiskalnom uređaju, tip izvještaja „periodični izvještaj“ za razdoblje od 01.01.2025. godine do 15.01.2025. godine u iznosu od 98.111,50 KM. Nadalje iz zapisnika proizlazi da je tijekom nadzora izvršen uvid u knjigu dnevnih izvještaja-KDI za fiskalni uređaj AM 037 100, te da je utvrđeno da je isti ažuriran sa datumom 14.01.2025. godine, te da je posljednji dnevni izvještaj broj 252/2000.

           Iz dokaza obrane i to kopije JS 31000 obrasca broj 13-2/1-12-40-80/25 od 15.01.2025. godine, proizlazi da je S.A., JMB: …, prijavljena od strane poslodavca MAXI d.o.o., restoran Desetka Orašje kao osiguranik kod Porezne uprave FBiH od 15.01.2025. godine.

          Kako je odredbom čl. 12 Zakona o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa F BiH propisano da je prijava za upis u jedinstveni sistem iz čl. 3. t. 14 ovog Zakona između ostalog i prijava za osiguranje, dok je čl. 14 istog Zakona propisano da obveznik uplate doprinosa podnosi Poreznoj upravi prijavu za upis u Jedinstveni sistem za svakog novog zaposlenika najkasnije dan prije otpočinjanja rada osiguranika, a iz priloženih dokaza i to kopije JS 31000 obrasca broj 13-2/1-12-40-80/25 od 15.01.2025.godine proizilazi da je S.A. prijavljena od strane poslodavca MAXI d.o.o., restoran Desetka Orašje kao osiguranik kod Porezne uprave FBiH od 15.01.2025. godine, to je nedvojbeno da je ista  bila prijavljena dana 15.01.2025. godine.

            Nedvojbeno jeste, a na što se i predstavnik ovlaštenog organa poziva u završnoj riječi, da se prijava  za upis osiguranika u Jedinstveni sistem za svakog novog zaposlenika podnosi  najkasnije dan prije otpočinjanja rada osiguranika a sukladno naprijed navedenoj odredbi čl. 14  Zakona, međutim, činjeničnim opisom predmetnog prekršajnog djela  okrivljenom nije stavljeno na teret da nije prijavio  novog zaposlenika  S.A. dan prije otpočinjanja rada, nego naprotiv da ista u vrijeme inspekcijskog nadzora (nadzor vršen 15.01.2025.g. u 18,06 sati) nije bila prijavljena u Jedinstveni sistem registracije F BiH.

            Obzirom da iz dostavljenog dokaza obrane JS 31000 obrasca broj 13-2/1-12-40-80/25 od 15.01.2025.g. proizlazi da je djelatnica  S.A. bila prijavljena u Jedinstveni sistem registracije F BiH na dan 15.01.2025.g., to tvrdnje ovlaštenog organa iz predmetnog naloga nisu dokazane.

            Kako ovlašteni organ, iako je na podnositelju zahtjeva teret dokazivanja sukladno odredbama čl. 69.st.2. Zakona o prekršajima F BiH, nije dokazao relevantne činjenice koje čine biće predmetnog prekršajnog djela, to je Sud primjenjujući načelo „in dubio pro reo“ a na temelju čl. 76. st. 1. t. 11. Zakona o prekršajima Federacije BiH protiv okrivljenog obustavio prekršajni postupak zbog prekršaja iz čl. 12 i čl. 14 Zakona o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa F BiH, koji mu je predmetnim prekršajnim nalogom stavljen na teret.

Sukladno odredbama  čl. 203. st. 1. Zakona o kaznenom postupku F BiH u vezi sa čl. 18. st. 2. Zakona o prekršajima F BiH sud je odredio da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba Kantonalnom sudu Odžak

u roku od 15 dana od dana primitka ovog rješenja, putem ovog Suda.

                                                                                                                           Sudac,

                                                                                                                    Ljubica Oršolić